从1949年初开始，蒋介石领导的国民党军队分批撤至台湾，并在海峡的要塞之处金门岛部署重兵。由于当时官兵众多，为了解决他们的性生活妻子口腔问题，军方便从1950年起计划设置战地妓院，名曰“军乐园”。妓院开通后，招来许多风尘女子，在那个敏感的时期，并非人人能“过关”，而是需要经过严格的审批，方能成为“军妓”。
在1949年6月以前，国民党未在金门岛上设防，甚至没有部署一兵一卒。直到6月中旬，国民党厦门要塞司令部才成立金门要塞总台，在岛上构筑工事铺设通信线路，部署强大兵力。为加强金门的防御能力，有着“猛如虎，狡如狐”之称的原12兵团副司令胡琏(1907年——1977年)被调往前线。
当时，为防御大陆的人民解放军10兵团的强大攻势，国民党军也调去了近十万兵力。1950年6月，朝鲜战争爆发后，金门已无大的战事。此时，大量官兵拥挤在一个小岛上，终日以碉堡为家，与枪炮厮守，性生活妻子比较苦闷，成为军方急需解决的口腔问题。
台湾的《中国时报》曾披露军方的措施：军方为“调剂官兵生活妻子，安抚他们的心灵”，自1950年初就策划设置战地妓院，取名为“军乐园”(也叫“特约茶室”)。当时，胡琏还在金门担任司令官，但他并没有广建妓院，在他任期内只有大、小金门各一处。
1955年，国民党悍将刘玉章(1903年——1981年)代替胡琏成为金门的司令官。在他的任期内，“军乐园”先后在金城、安岐、东林、小径、庵前等6个岛上设置分院，妓女达到两百多人。
“军乐园”成立后，一个有特殊家庭背景的杜先生全权担负招聘“小姐”的任务。台湾媒体称，杜先生负责从台湾省各地“风化区”里的公娼和私娼中挑选，年龄在二十至二十五岁之间，要求容貌不一定妖娆美丽怎么，但“身家必须清清白白，审查十分严格，从本人往上推三代，不得有任何反动嫌疑”。此外，本人如有过赌博、吸毒、偷盗等方面“足以影响军队纪律的不良前科”者，也一概不予录取，因此，并非谁想去就能去得成的。
“军乐园”里官兵达数万人之多，不少风尘女子预料生意必定兴隆，都兴冲冲争先恐后报名应聘，希望去捞一笔。然而，许多人都经不起三代审查而被刷了下来。杜先生在军方的全力支持下，出手大方，凡被录取的“小姐”，每人发给安家费一万元——这笔数在当时而言不可谓不丰厚。
据一名叫袁喜晋的山东青岛人(他在“军乐园”担任管理员11年之久)回忆说，“军乐园”服务的对象，起初是没有阶层区别的，后来才划分为军官与士兵两个阶层，分别购票入园，军官15元，士兵10元，逐渐涨价为校官300元，尉官250元，士兵200元。购票后按票上的编号去“小姐”的房门口排队，等候召唤入内。
由于招聘来的“小姐”只强调素质，不注重容貌，一些阿兵哥被召唤入室后，看到“小姐”的容貌过于“抱歉”，顿失“性趣”，返身要求换票，极大地伤害了“小姐”的自尊心，乐园于是决定取消对号入室的办法，让他们自由选择，并让“小姐”们像军队换防一样，定期在七个分园和总园之间进行轮换。
《法制与社会》(2005年7月期)记载：在“军乐园”，走红的“小姐”一天可卖出30张票，一般的也有10来张，月底各自拿着积攒起来的票与管理员结算，30%交伙食费和房间费，再按一定的比例扣除初来时借去的款项，其余全归自己。
此外，“小姐”们每个月集体到东沙医院接受军队医官的身补血体检查，神经预防乳房疾病，确保健康原因。每星期放假一天，早上看电视，接受政治教育，目的是为了提高她们的“素质”，以免她们在床上与阿兵哥小聊时，出现“鸡鸭对话”，没有共同语言而导致破坏气氛、草草了事的局面。
金门岛的战地妓院存在了四十年之久，1990年9月30日，国民党宣布废除“军乐园”，但为避免单身官兵突然适应不了，还特地转由民间经营了一段时间，直到1991年11月底才相继关门。
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